１９７５年１月１３-１７日，第四届全国人大一次会议后，邓小平主持中共中央、国务院的日常工作，全国经济形势开始好转，即着手研究编制了１９７６-１９８５年发展国民经济十年规划纲要草案，其中包括第五、第六两个五年计划的设想。

　　１９７５年３月１６日，国家计委召开长远规划工作会议。其间提出了第五个五年计划的基本建设投资为２４００亿元，财政收入为５００亿元。１９７５年１０月２６日-１９７６年
１月２６日，国务院召开全国计划会议，重点讨论发展国民经济的十年规划和１９７６年计划。

　　但是，由于开展了"批邓"、"反击右倾翻案风"运动，１０年规划纲要草案实际未能执行。粉碎江青反革命集团之后的
１９７７年１２月１日，中共中央国务院批准并下达了国家计委《国家计委关于１９７６-１９８５年国民经济发展十年规划纲要（修订草案）》。

　　１９７７年１１月２１日-１２月１１日，全国计划会议在京举行。会议重点讨论了长远规划问题。国家计委向中央政治局提出了《关于经济计划汇报要点》。该汇报要点中提出了"五五"后３年以及"六五"计划的设想和安排，连同《１９７８年国民经济计划主要指标》于１９７８年２月经中共中央同意后一起下发。后来，经过修改的《十年规划纲要》在１９７８年３月５日闭幕的第五届全国人大第一次会议上获得通过。该纲要规定：工农业生产１０年平均增长速度为８.７%,其中工业速度为１０%；财政收入１０年合计为１.２８万亿元；基本建设投资１０年合计为４５８０亿元。
１９８５年工业生产指标：钢６０００万吨、煤９亿吨、化纤
１５０万吨、原油２.５亿吨。

　　《十年规划纲要》规定，"五五"和"六五"期间，发展国民经济的奋斗目标是：在１９８０年建成中国独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；到１９８５年进一步完善全国的经济体系，各个部门的主要环节基本掌握现代先进技术，在全国基本建成六个大区不同水平、各有特点、各自为战、大力协同、农轻重比较协调发展的经济体系。《汇报要点》规定的"五五"后３年的主要任务，一是把农业搞上去，二是把燃料、动力、原材料工业搞上去，规定工业总产值平均每年增长１２％，农业总产值增长６％，到１９８０年要基本实现农业机械化，粮食产量达６７００亿斤，钢产量
３６００万吨，原煤６．５亿吨，原油１．３～１．５亿吨，发电量３０００亿度，国家预算内基建投资"五五"后３年拟安排
１２００亿元，５年合计１７８０亿元。由于经济建设指导思想急躁冒进，受"左"倾错误影响，《十年规划纲要》规定的目标、任务，严重脱离国情、国力，具体指标规定偏高，自１９７８年下半年开始，进一步扩大了基本建设投资规模，加剧了国民经济比例失调。

　　１９７８年１２月，中共十一届三中全会作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，从指导思想上实现了拨乱反正。

　　１９７９年４月５-２８日，中共中央召开工作会议，重点讨论经济调整问题。会议同意中共中央提出的"调整、改革、整顿、提高"的方针。会议决定，从１９７９年起要用３年时间进行调整，坚决把各方面严重失调的比例关系基本上调整过来，继续整顿好现有企业，积极、稳妥地改革工业管理和经济管理体制，使整个国民经济真正纳入有计划、按比例健康发展的轨道。会议对"五五"计划指标作了较大幅度的调整，提出在以后２年要压缩基本建设投资，降低重工业增长速度，努力发展农业、轻工业，逐步开展多种经营形式和开辟多种流通渠道，大力安置城镇青年就业，改善人民生活。１９８０年底国民经济主要比例关系开始逐步改善，生产和建设也取得较大发展。

　　"五五"期间，国民经济年平均增长７．８４％，最高年
１１．７％，最低年１．７％；工农业总产值平均每年增长
８．１％，农业总产值年均增长５．１％，工业总产值年均增长
９．２％，其中轻工业为１１％，重工业为７．８％，５年新增固定资产为１７４７．３１亿元。到１９８０年底，粮食达到
６４１１．１亿斤，棉花５４１３．４万担，钢３７１２万吨，原煤６．２亿吨，原油１０５９５万吨。全民所有制单位职工平均实际工资增长了３１．２％。

          数字

0.4%

1978年，大学生仅占全国学生总数的0.4%，相当于1949年的水平，也是新中国成立以来最低的。

11.7%

“五五”时期，国民经济年平均增长7.84%，最高年为11.7%，最低年为1.7%；工农业总产值平均每年增长8.1%，农业总产值平均增长5.1%，工业总产值年平均增长9.2%。

4

“五五”时期物资分配上很难衔接，企业当年申请，部门当年平衡、当年安排生产、当年交货，解决一个配件最快也得4个月。而在市场经济国家，4个小时即可送到。

语录

市场经济不能说只是资本主义的，社会主义也可以搞市场经济。

———邓小平(1979年11月)

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